美國商務部芯片計劃辦公室9月22日發布聲明稱，美國商務部當日發布實施《芯片和科學法案》國家安全保護措施的最終規則。該規則詳細闡述了該法案的兩大核心條款：第一項規定是禁止芯片基金受助人十年內在其他相關國家擴大半導體材料生産能力。第二項規定是限制受助人與相關外國實體開展某些聯合研究或技術許可活動。《芯片和科學法案》是美國總統拜登投資美國議程的一部分，旨在釋放制造業和創新熱潮，驅動美國的競爭力，加強經濟和國家安全。这是美国商务部发放价值超过1000亿美元的联邦援助之前的最后一个监管障碍，旨在促进国内芯片制造，同时遏制中国的技术进步。芯片计划办公室正准备提供390亿美元的赠款以及750亿美元的贷款和贷款担保，将禁止赢得这笔资金的公司大幅增加其在中国的产量或扩大其实体制造空间。先进芯片的涨幅将被限制为5%，而28nm或更成熟的旧技术的涨幅将被限制为10%。“美国芯片从根本上来说是一项国家安全倡议，这些护栏将有助于确保接受美国政府资金的公司不会损害我们的国家安全，因为我们将继续与我们的盟友和合作伙伴协调，以加强全球供应链并增强我们的集体安全。” 美国商务部长吉娜·雷蒙多在一份声明中表示。美国商务部取消了最初提议条款中的严格限制。此前，该机构对中国先进产能的投资设定了10万美元的支出上限，这将有效阻止企业获得联邦资金来增加28nm以上芯片的产量。在美国信息技术产业委员会（代表英特尔、台积电和三星电子等公司的强大行业组织）公开反对这一决定之后，该规则被撤销。预计所有这三个芯片制造商都将获得联邦政府对在美国境内设立新工厂的激励措施。与此同时，除了最初仅基于产能的限制外，美国商务部还扩大了限制芯片制造商在中国工厂建设规模的最终规则。美国商务部官员表示，这一限制是国家安全护栏的约束性约束。该修正案反映了企业的反馈意见，即每月的产能可能存在很大差异，这使得洁净室和其他设施的扩张成为更好的衡量标准。

     該最終規則將擴大半導體制造能力與增加無塵室或其他實體鏈接起來，將材料擴張定義爲産能增加超過5%。該規則禁止接收者增加新的無塵室空間或生産線，導致設施産能擴大超過10%。美國商務部在一份新聞稿中表示：“這一門檻旨在捕捉計劃擴大制造能力的小額交易，但允許資金接受者通過正常的業務過程設備升級和效率提高來維持現有設施。”美國自2022年10月發布新的出口管制措施，切斷了中國對某些由美國設備制造的半導體芯片的獲取。美國商務部還概述了其他更新和修改措施，包括對國家安全至關重要的芯片清單，將實施更嚴格的限制。還將晶圓和基板生産添加到半導體制造的定義中，擴大了限制活動的範圍。該規則明確了允許與中國和其他外國實體進行一些不影響國家安全的聯合研究和許可活動，例如國際標准和專利許可、使資金接受者能夠利用晶圓代工和包裝服務的活動。美國商務部表示，如果接受者違反規定，美國可以收回全額聯邦撥款。一位高級官員表示，隨著獎勵的發放，該部門將繼續管理“護欄”，其中包括要求公司在擴大舊的芯片設施之前通知該部門。據環球網，美國《華爾街日報》等媒體此前報道，2022年8月9日，美國總統拜登將規模2800億美元的《2022年芯片和科學法案》（簡稱《芯片法案》）簽署爲法律，其中大約2000億美元將用于科學研究，527億美元將向芯片行業提供補貼，大約240億美元用于芯片企業投資稅抵免優惠，剩下的約30億美元用于發展尖端技術和無線供應鏈的項目。在上述527億美元的芯片行業補貼中，大約390億美元將被用于資助芯片制造設施的新建和擴建，132億美元將被用于技術研發和勞動力培訓。路透社提到，“護欄”規則是拜登政府開始爲半導體生産提供390億美元補貼之前的“最後一道障礙”。這一“護欄”規則于今年3月首次提出。據美媒介紹，相關規定將限制獲得美國政府資金的公司投資于中國和俄羅斯等“受關注國家”的半導體制造業的擴展，並限制這些公司與“受關注的外國實體”進行聯合研究或技術許可工作。此外，路透社稱，所謂“護欄”規則規定，禁止獲得美國芯片資金的實體10年內在“受關注國家”大幅擴大半導體制造能力，禁止其10年內在“受關注國家”實質性地擴大當地尖端和先進設施半導體制造能力。據央視新聞，2022年8月10日，外交部發言人汪文斌主持例行記者會。有記者就美國《芯片和科學法案》正式簽署詢問中方評論。汪文斌表示，中國相關部門已經闡明了立場，中國的貿促會、中國國際商會等組織也發布了聲明，反對美國相關法案不當幹預和限制全球工商界經貿與投資合作。美國該法案宣稱“旨在提升美科技和芯片業的競爭力”，但卻對美國本土芯片産業提供巨額的補貼，推行差異化的産業扶持政策，包含一些限制有關企業在華正常投資與經貿活動和中美正常科技合作的條款，將對全球半導體供應鏈造成扭曲，對國際貿易造成擾亂。中方對此表示堅決反對。汪文斌指出，該法所謂“保護措施”呈現出濃厚的地緣政治色彩，是美國大搞經濟脅迫的又一例證。美國如何發展自己是美國自己的事，但應當符合世貿組織相關規則，符合公開、透明、非歧視原則，有利于維護全球産業鏈供應鏈安全穩定。不應爲中美正常的經貿和科技交流合作設置障礙，更不應損害中方正當的發展權益。中美經貿和科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進步，搞限制脫鈎只會損人害己。汪文斌強調，中國堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，任何限制打壓都阻擋不了中國科技發展和産業進步的步伐。

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